2010年大连市将打造“民生网络”，最大限度地让普通百姓共享经济社会发展成果，实施全员覆盖的社会救助工程、适度普惠的养老福利工程等，桩桩件件惠及普通百姓。

    据大连市民政局介绍，按照城乡低保标准自然增长机制的要求，2010年第一季度，将测算居民消费支出增长情况，争取从第二季度开始实施新的低保标准。还将适时关注居民消费价格指数(cpi)变化情况，一旦cpi涨幅超过3％，就将及时启动物价补贴机制，为城乡低保对象发放物价补贴，保障他们的基本生活。

    为帮助因遭遇重大疾病、意外伤害事故等突发事件导致支出过大，基本生活无法维持的“支出型”贫困家庭解决临时生活困难，2010年第一季度，大连市将实施《城乡困难居民临时救助制度》。采取政府主导、慈善参与的模式，每年筹集救助资金2000万元左右，对遭遇各类临时困难的城乡低保户、低收入家庭(低保边缘户)以及其他困难家庭，给予临时救助。

    建立“亿元”慈善基金长效救援机制，及时帮助特殊困难群众解决生活、就医和就学难题，构建全员覆盖的新型社会救助体系。从2010年开始，加大慈善募集资金规模，筹资总规模达亿元以上。

    启动城乡社区养老服务中心建设三年规划，2010年建成城镇社区养老服务中心80所。计划从2010年开始，利用3年时间，按照每2000名老年人建立1所社区养老服务中心的标准，普遍建设社区养老服务中心。到2012年共建设255所，2010年计划建成80所。此后，根据实际需要，逐步向每个城市社区推进，最终实现城市社区全覆盖。

    同时，大连市拟从今年起对90岁至99周岁的老年人发放高龄补贴。根据2008年底统计的数字，该市现有90岁至99周岁的老年人24130人，如按每人每月100元标准发放，预计每年将由财政承担补贴资金2895.6万元。