我国区域经济全面发力 振兴规划有望出台

    2009年以来公布的11个区域经济发展规划显示，区域经济协调发展呈全面破茧之势。这些区域规划的接连推出，将有力支撑经济发展，在产业结构调整、区域一体化和部分领域改革方面也将起到促进作用。而在资本市场，不少投资者在掘金区域板块的同时，也发现轮动热点“乱花渐欲迷人眼”。

    区域经济振兴大布局

    自2009年1月初，国务院正式通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以来，短短一年间，海西、江苏沿海、关中-天水等11个区域经济规划陆续获批，数量超过了之前数年的总和。

    这11个国家层面的区域发展规划可分为两类。第一类是国家制定的、以若干意见形式表述的区域性政策，包括海西经济区、海南旅游岛；第二类是由国家制定单独成型的区域规划，分别包括珠三角、中部地区、江苏、辽宁、横琴、关中天水、图们江、鄱阳湖以及黄河三角洲地区发展规划。

    专家指出，先前获批的综合配套改革试验区也属于国家层面的区域政策，这可以看作第三类，如浦东综合配套改革试点，成渝统筹城乡综合配套改革区等。2010年，该类区域政策有可能继续推出。

    从地域来看，11个区域规划中有6个位于东部地区，占据“半壁江山”。国泰君安首席经济学家李迅雷认为，这表明下一个崛起的经济区域可能仍在东部地区，产业转移和升级应该发生在东部具有规模经济优势的一些区域。但从另一方面看，区域规划更多地指向了具有发展潜力的区域，如海西、江苏沿海以及黄河三角洲。

    从投资、工业增速来看，中西部以及东北地区正在逐渐拉近与东部地区的距离。“近年来，我国区域发展速度全面加快，重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强。”发改委地区经济司司长范恒山表示。

    海西经济区强调两岸合作，鄱阳湖以生态经济为“招牌”，横琴“优势”在于港澳合作……地域特色对于区域经济发展的重要性相当显著。除了海南旅游岛外，2009年以来的区域规划没有以省份为界限的，区域一体化和协调发展之路已经破题。

    “从已获批区域的发展潜力和政策力度来看，未来数年其经济增速高于全国一至两个百分点应无问题。”业内专家分析。

    从产业发展角度看，上述区域规划的结构升级带动意义明显，尤其是现代服务业和高技术产业为甚。珠三角发展规划提出，争取到2020年现代服务业增加值占服务业增加值的比重超过60％，高技术制造业增加值占工业增加值的比重达30％。

    具体而言，金融业、物流业、商贸服务业、信息服务业以及旅游业，成为不少地区提高第三产业在gdp比重的重要着力点；而高技术产业附加值高、资源消耗低，如电子信息、生物、新材料等产业被广泛重视。